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上海:改革教育質量評價 促進學生全面發展

作者: 來源: 日期:2020-10-30 10:53:30 人氣:6 評論:0 標簽:

近日,黨中央、國務院出臺了《關于深化新時代教育評價改革的總體方案》,吹響了新時代教育評價改革攻堅號角,必將對當前和今后一個時期加快推進教育現代化產生重要引領作用。

教育評價改革的重心是改革教育質量評價的內容方式和體制機制。近年來,上海圍繞考試招生制度改革、學校教育教學質量評價改革和區域教育環境質量評價改革,積極探索實踐,努力辦好每一所學校,教好每一個學生。

一、深化考試招生制度改革,促進教考招聯動

根據國務院和教育部關于考試招生制度改革意見精神,2014年上海市發布《深化高等學??荚囌猩C合改革實施方案》,全面啟動新高考改革。2018年上海市發布《進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?,啟動實施中考改革。上海的“新中考”主要包括“完善初中學業水平考試制度”“完善初中學生綜合素質評價制度”和“深化高中階段學校招生錄取改革”3方面改革任務,建立依據初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的考試評價模式,力求破除“唯分數論”,促進學生全面而有個性地發展。

關于完善初中學業水平考試制度,根據教育部統一要求,上海將道德與法治、歷史調整為計分科目,采用日??己撕徒y一開卷考試成績相結合的計分方式,用過程性評價促進教學,重在培育學生的學科思想方法和學科核心素養;將現行的物理、化學合卷考試調整為由物理與化學、物理和化學實驗操作和跨學科案例分析共同構成的綜合測試,還在外語考試中增設聽說測試,旨在提升學生綜合運用所學知識解決生活中實際問題的能力和語言應用能力。關于完善初中學生綜合素質評價制度,根據初中學生特點,上海從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力等四方面建立初中學生綜合素質評價體系,采用客觀寫實記錄方式進行過程記錄。評價結果作為初中學生畢業的依據和高中學校招生錄取考查的結合內容。關于深化高中階段學校招生錄取改革,將現有自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、統招批次5種普通高中招生錄取方式,調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取3種,確??荚囌猩揭幏?,為每個學生提供全面發展機會,保障每個學生的基本權益,促進校際平衡發展。

二、實施綠色指標評價,提升學校教育教學質量

上海自2011年就建立了直接指向學生健康成長的中小學學業質量綠色指標,扭轉以考試分數和升學率評價學校的慣性。共有三類十項指數,第一類是質量指標,包括學生學業水平指數、品德行為指數、身心健康指數;第二類是公平指標,包括學業水平中的均衡度和學生社會經濟背景對學業成績的影響指數、跨年度進步指數;第三類是影響因素指標,包括學習動力指數、學業負擔指數、師生關系指數、教師教學方式指數、校長課程領導力指數。2018年以來,我們推出了“綠色指標”升級版,注重從關注全面發展到關注終生發展、從關注平等的教育到關注適合的教育、從關注“雙基”到關注關鍵能力、從關注學校教育管理到關注學校專業領導,新增了藝術素養測評,完善了品德和社會化行為指標,拓展了心理健康測評內容,突出了學生和家長對學校教育的滿意度。實施“三年一輪、兩年改進”的評價周期,采取紙筆測試、問卷調查、體質健康監測等方式獲取調查數據,以一區一校一報告的方式呈現評價結果,組織“綠色指標”反饋講評活動,引導學校教育教學方式改革。

經“綠色指標”評價數據對比,區際校際教育質量差異逐年縮小,義務教育優質均衡質量發展進入更高水平;全市中小學生全面發展質量水平不斷提高,學習相關影響因素持續得到改善;義務教育學校課程教學管理能力大幅增強。從對評價結果使用看,一是推動教育管理模式的轉變,形成“綜合評價—問題認定—原因分析—教育決策—行動落實”的良性管理循環機制;二是推動教研方式的轉變,將評價作為指導教學的有效手段,從基于經驗轉向注重證據;三是推動教育教學行為的轉變,構建“教學—監測—分析—改進”的教學內部循環,實現有針對性的教學。

三、探索區域環境質量評估,構建基礎教育良好生態

上海從多年前起就探索啟動區域基礎教育環境質量評估工作,努力構建促進學生健康快樂成長的區域基礎教育生態環境。已研制完整的評估指標體系(試行),主要包括四大類,細化為13個二級指標和39個三級指標。第一類區域政府基本保障環境指標,主要反映區政府按照國家和本區域教育法律法規和教育發展規劃要求,滿足適齡常住人口平等接受教育需求、合理配置教育資源方面的狀況;第二類區域學校辦學制度環境指標,體現區域政府和教育行政部門為保障學校自主辦學,激發學校辦學活力,引領學校辦學方向,提升區域辦學品質而營造的制度環境;第三類區域社會氛圍與支持環境指標,體現學校所在區域的社會組織、利益群體和公民個體共同管理區域內教育公共事務,為學生健康成長提供良好環境的水平;第四類學生體驗到的區域學習與生活環境指標,反映的是學生對區域學習與生活環境的主觀感受,從另一個側面反映區域教育環境狀況。目前已在黃浦、閔行、奉賢三區試測,通過采集教育事業統計數據,以及調查問卷方式等進行評估,采取一區一報告方式呈現評估結果,指導各區全面分析基礎教育環境質量優勢和不足,采取區域多部門協同改進的方式,優化教育治理體系,提升教育治理能力。

此外,上海也積極從各學段推進教育教學評價改革:學前教育階段——研制并發布幼兒園辦園質量評價指南,通過管理與課程評價指南、3-6歲兒童發展行為觀察指引兩個方面,指導幼兒園通過外部評價與自我評價,促進規范辦園,持續提升質量。義務教育學?!?013年起滾動推進基于課程標準的教學與評價,編制了各學科基于課程標準的評價指南,從“學習興趣”“學習習慣”和“學業成果”三個維度展開,以“分項評價”“等第+評語”等方式發揮評價對學生學習的診斷和改進作用。普通高中學?!兄破胀ǜ咧袑W校教育教學質量綜合評價指標與實施辦法,以學生發展為中心,引導高中樹立科學的教育質量觀,全面評估學校育人方式改革進展及其成效,為推進全市形成“高質量、多樣化、有特色”的高中發展格局助力。由此,橫向上從學生、學校、區域質量領域,縱向上從學前教育、義務教育、高中教育學段,構建起的綜合性全方位的上?;A教育質量評價體系已基本形成。

下一階段,我們將積極貫徹落實國家關于深化新時代教育評價改革的要求,踐行全面的教育質量觀,努力破除唯分數、唯升學等頑瘴痼疾,健全立德樹人落實機制,進一步通過“教-考-招”聯動推進、“校內外”共同參與,營造有利于素質教育全面實施的良好生態。


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